建立電力行業(yè)公共信用綜合評價標準，依法規(guī)范推進信用分級分類監(jiān)管
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展的決策部署，進一步強化以公共信用綜合評價為依據的電力行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，近日，國家能源局印發(fā) 《電力行業(yè)公共信用綜合評價標準（試行）》（國能發(fā)資質規(guī)〔2023〕28號，以下簡稱《標準》）。
?
一、制定目的及意義
?
2019年以來，國家先后出臺《關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展 促進形成新發(fā)展格局的意見》等政策文件，對深入開展公共信用綜合評價，創(chuàng)新信用監(jiān)管，加快健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制提出明確要求。建立電力行業(yè)公共信用綜合評價標準，對電力相關企業(yè)開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價，著力推進分級分類監(jiān)管，是探索構建新型能源監(jiān)管機制的重要內容，也是深化能源行業(yè)信用信息應用的基礎支撐，更是落實國家社會信用體系建設高質量發(fā)展的必然要求。
?
制定《標準》，充分應用從全國公共信用信息共享平臺、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、國家能源局資質和信用信息平臺、中國執(zhí)行信息公開網等政務信息平臺共享的公共信用信息，對電力相關企業(yè)開展公共信用綜合評價，根據評價結果，依法規(guī)范采取差異化監(jiān)管措施，有助于監(jiān)管機構將有限的監(jiān)管資源集中到信用風險較大主體的監(jiān)管中，實現精準靶向監(jiān)管，提升監(jiān)管效能和服務水平，營造誠實守信營商環(huán)境。
?
二、主要內容
?
《標準》分為正文和附件兩部分，具體如下。
?
?。ㄒ唬┱牟糠?/span>
?
正文分為編制依據和主要原則、評價指標解釋、評分方法和類別、有效期和發(fā)布方式等四個方面
?
1.編制依據和主要原則?！稑藴省芬罁疑鐣庞皿w系建設有關要求及相關政策文件編制，堅持定量與定性分析相結合、一致性與可比性相結合、可操作性與適用性相結合、穩(wěn)定性與動態(tài)性相結合的原則。
?
2.評價指標解釋。評價指標分為一、二、三級，其中一級指標6項、二級指標16項、三級指標46項，并說明各級指標的含義及其數據來源。
?
3.評分方法和類別。明確綜合得分由負面記錄模塊評分和正面記錄模塊評分相加得出，綜合評價滿分100分，分為A、B、C、D四個類別。
?
4.有效期和發(fā)布方式。明確實施動態(tài)管理、定期調整，原則上周期為兩年，并公開發(fā)布。
?
?。ǘ└郊糠?/span>
?
附件為電力行業(yè)公共信用綜合評價指標，以表格化方式對各指標進行詳細解釋，清晰直觀列明6項一級、16項二級、46項三級指標和數據來源，其中6項一級指標是經營狀況、發(fā)展創(chuàng)新、守信激勵、司法裁決、行業(yè)監(jiān)管、商務誠信，反映市場主體遵守法定義務、履行約定義務的信用狀況。
?
三、其他方面
?
2022年8月份以來，國家能源局相繼修訂印發(fā)《能源行業(yè)市場主體信用數據清單（2022年版）》（以下簡稱《數據清單》）《能源行業(yè)市場主體信用行為清單（2022年版）》（以下簡稱《行為清單》）《能源行業(yè)信用信息應用清單（2023年版）》（以下簡稱《應用清單》），與此次印發(fā)的《標準》，基本形成能源行業(yè)信用監(jiān)管的“三清單、一標準”制度格局，建立完善了能源行業(yè)信用監(jiān)管閉環(huán)。
?
一是《數據清單》為《標準》提供部分數據來源?！稑藴省凡捎玫墓残庞眯畔ⅲ蚕淼臄祿?，涉及國家能源局的行政處罰、行政檢查、行政許可等數據，均依據《數據清單》確定。
?
二是《行為清單》為《標準》所涉國家能源局行政處罰類信用信息提供評價依據。對《標準》中采用的國家能源局行政處罰類信用信息，按照《行為清單》分為嚴重失信、較重失信、輕微失信，在評價時給予不同分值扣減。
?
三是《標準》為《應用清單》實施監(jiān)管措施提供分類支撐依據?！稇们鍐巍犯鶕稑藴省穼κ茉u企業(yè)作出不同評價類別，按照國家有關法律法規(guī)和政策文件，對不同類別企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施。
?
根據《標準》，依托國家能源局資質和信用信息系統(tǒng)對受評主體的評價類別自動評定、自動更新，避免增加人為因素和人力成本，最大程度保證評價結果的客觀性?！稑藴省吩囆兄校O(jiān)管機構將結合工作實際，及時總結出現的新情況新問題，持續(xù)改進完善評價體系，切實提升監(jiān)管效能和水平。
豫公網安備 41010202002689號