國家能源局綜合司關于深刻汲取事故教訓，切實抓好電力安全生產工作的通知
今年以來，全國電力行業(yè)發(fā)生多起事故事件，安全生產形勢非常嚴峻，特別是4月份連續(xù)發(fā)生數(shù)起人身傷亡事故，損失較重，教訓深刻。
4月6日，國網陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站在建工程發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡。
4月12日，甘肅民勤航天新能源投資有限公司周家井風電場發(fā)生一起風機倒塌事故，造成4人死亡、2人受傷。
4月16日，大唐河北保定熱電廠發(fā)生一起溺水事故，造成1人死亡。
4月19日，沈陽華潤熱電有限公司發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡。
事故暴露出部分電力企業(yè)安全發(fā)展理念不牢固、安全管理不到位、法規(guī)執(zhí)行有漏洞、“三違”現(xiàn)象治而不絕。我局對此高度重視，主要負責同志和分管負責同志相繼作出批示，要求認真分析事故原因，深刻汲取事故教訓，制定落實針對性措施，杜絕各類事故發(fā)生。為進一步加強電力安全生產監(jiān)督管理，有效遏制事故發(fā)生，促進電力安全生產形勢穩(wěn)定向好發(fā)展，現(xiàn)提出如下工作要求。
各單位要深入學習貫徹習近平總書記對江蘇響水“3.21”特大爆炸事故作出的重要指示精神，提高政治站位，增強紅線意識，切實將安全生產擺在電力工業(yè)發(fā)展更加突出、更加重要的位置，把安全生產工作做的再扎實一點、細致一點。要勇于擔當負責，不斷健全完善責任制，壓緊壓實各部門、各崗位安全生產責任，確保責任逐級傳導至每處現(xiàn)場、每個環(huán)節(jié)、每名人員，打通安全生產責任落實的“最后一公里”。要加強組織領導，認真研究部署，扎實開展安全生產各項工作，積極推進解決事故暴露出的基礎性、根源性、普遍性問題。要加強生產經營活動全過程安全管理，強化安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行落實，牢牢守住電力安全發(fā)展的底線。
各單位要深入剖析事故事件問題根源，認真對照檢查，深刻汲取教訓，結合國家關于安全生產的部署要求和本單位工作實際，進一步健全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，以春檢、度汛安全檢查、危險化學品綜合治理等為契機，對電力生產各環(huán)節(jié)、各部位開展再梳理、再排查，深入查找安全風險、事故隱患及管理漏洞短板，并釆取有效措施徹底整治，務必實現(xiàn)閉環(huán)管理，必要時開展管控治理結果現(xiàn)場核驗或“回頭看”檢查。電力企業(yè)特別要加強重點領域和事故高發(fā)環(huán)節(jié)的安全管理，認真開展檢修作業(yè)、防汛防澇、燃料運制、除灰排粉、灰場灰壩、水電站大壩、危險化學品、輸變電設備、外包工程、施工現(xiàn)場等方面的安全風險辨識評估，采取針對性措施，堵塞漏洞，補齊短板，管住風險，消除隱患。
各電力企業(yè)要嚴格落實《防止電力生產事故的二十五項重點要求》，深入開展反“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律”工作。要建立健全工作機制，加強監(jiān)督考核，確保“兩票三制”規(guī)定在基層班組得到認真執(zhí)行；要加強作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，重點檢查有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、腳手架搭拆等高危作業(yè)，及時糾正制止違法違規(guī)行為；要科學安排作業(yè)定員和工期時限，確保工作班成員結構合理、作業(yè)時間合理、工期合理，嚴禁趕工期搶進度?，要將外委隊伍和外協(xié)人員納入本單位安全管理體系，特別要對流動性較強的勞務派遣、臨時用工人員實行統(tǒng)一同質管理，嚴格執(zhí)行持證上崗規(guī)定，確保反“三違”全覆蓋；要加強安全教育培訓，特別要對新進場、轉崗人員及時開展企業(yè)、車間、班組三級安全教育和安全技術交底，強化安全意識，增強安全技能，從源頭防范“三違”行為發(fā)生。
各電力企業(yè)要加強應急準備，根據(jù)本單位安全生產需要，及時制定修訂各項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并按照規(guī)定報告?zhèn)浒?，確保搶險救援工作有章可循；要加強應急隊伍建設，健全應急領導機構，保障必要的人財物資源，確保遇事有人指揮、有人協(xié)調、有人處理；要加強應急培訓，提升應急能力水平，確保全體員工具備相應的搶險救援和避險自救能力；要建立健全協(xié)調聯(lián)動機制，加強與地方政府及其國土、氣象、地震、水利、消防等部門的聯(lián)絡溝通，及時獲取自然災害信息，共享搶險救援力量；要定期組織開展演習演練，檢驗管理體系的應急響應速度和搶險救援成效。
各派出能源監(jiān)管機構要加強電力安全監(jiān)督管理，加大檢查執(zhí)法力度，嚴肅查處安全責任不落實、事故隱患突出、問題整改不力的單位，依法追究相關人員責任。地方政府電力管理等有關部門要嚴格按照習近平總書記“三個必須”重要指示要求，切實履行電力安全生產屬地管理職責，認真開展監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)全面加強安全管理、落實主體責任。各派出能源監(jiān)管機構、地方政府電力管理等有關部門要切實擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，加強工作協(xié)同配合，構建齊抓共管格局，形成安全監(jiān)管合力，共同保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。
國家能源局綜合司文件
2019年4月23日
豫公網安備 41010202002689號